衡陽
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關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干措施的通知

各縣市區人民政府、市直有關單位:

  就業是最大的民生,也是經濟發展的重中之重。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實黨中央、國務院、省委、省政府關于穩就業工作的決策部署,進一步完善就業措施,持續減輕企業壓力,有效適應當前經濟環境的新變化,在貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)、《湖南省人民政府關于印發<湖南省進一步促進就業工作二十條措施>的通知》(湘政發〔2018〕30號)精神的基礎上,結合我市實際,明確以下政策措施:

  一、加大援企穩崗支持力度。使用失業保險基金穩定就業崗位。對采取措施不裁員或少裁員,穩定就業崗位的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。具體按《關于進一步做好失業保險促進就業預防失業工作的通知》(衡政辦發〔2015〕57號)辦理。未能按時足額繳納失業保險費的,一次性補繳所有欠費后,可按條件申請享受上述返還政策。穩崗補貼用于職工生活補貼、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

  2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%的標準確定。上述資金由失業保險基金列支。人力資源和社會保障部門會同財政、發改、國資、商糧、工信、稅務等部門負責統籌考慮當地產業結構、失業保險基金支付能力以及企業生產經營狀況、穩定就業崗位措施以及企業守法誠信等級評價等因素,確定“面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業”范圍,企業名單確定后應通過新聞媒體向社會公示。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市發改委、市國資委、市商務和糧食局、市工信局、市稅務局等。列第一位者為牽頭單位,下同)

  二、加強創業引導。對正常運營1年以上并吸納一定規模就業的初次注冊的個體工商戶和農民專業合作社,按投入規模和帶動就業人數給予一次性創業補貼。具體補貼辦法另行制定。

  繼續對市本級及珠暉、雁峰、蒸湘、石鼓、南岳區工商注冊登記3年以內的初創小微企業,吸納本市城鄉勞動者就業、且按規定繳納社會保險費的,由市本級創新創業帶動就業扶持資金給予一次性創業補貼(即:一次性開辦費補貼、創業經營場所租金補貼、商標注冊獎補),補貼具體標準、條件、程序按照《衡陽市創新創業帶動就業扶持資金使用管理辦法補充辦法》(衡財社〔2017〕182號)執行。各縣市具體補貼辦法由各縣市自行制定。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、各縣市區人民政府)

  三、進一步推進全市創業載體建設。2020年以前,重點新建3個省級創業孵化基地,打造20個市級創業孵化基地,50個縣市區級創業孵化基地,年孵化100家以上的企業,新增10000個以上的就業崗位。每年按規定給予創業孵化成功高、創業服務效果好的省、市級創業孵化基地予以創業孵化基地獎補。資金從市級就業創業補助服務資金中列支。衡陽市市本級創業孵化基地(大學生創業園)認定獎補辦法另行完善制訂。

  各地要積極盤活閑置商業用房等資源,建設重點群體創業孵化載體。政府投資或與社會共建的創業園區(孵化基地),要為入駐的創業者減免一定期限的場地、設備設施使用和水電費用,并提供項目孵化、政策咨詢、項目推介、融資對接、稅務代辦等服務。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市科技局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、各縣市區人民政府)

  四、繼續實施創業資助工程。繼續由市級創新創業帶動就業扶持資金擇優資助創新創業帶動就業成效顯著的100個個體工商戶和50個優質初創企業,具體實施按照《衡陽市創新創業帶動就業扶持資金使用管理辦法》(衡財社〔2016〕53號)文件執行。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市市場監管局)

  五、適時開展創業大賽。市政府或人社、財政部門可組織中國創翼創業創新(衡陽)大賽,市級大賽組委會對獲得一、二、三等獎、優秀獎的項目頒發獎牌和證書,并分別給予相應獎金。獎金從市級創新創業帶動就業扶持資金中列支。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市科技局、市市場監管局)

  六、積極實施青年見習計劃。從2019年1月1日起,按照國家三年百萬青年見習計劃,將依法成立的社會團體、民辦非企業單位、會計師事務所、律師事務所等合伙組織、社會服務機構、養老服務機構和基金會等社會組織,納入就業見習基地范圍。就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年,見習期由6—12個月調整為3—12個月,按照當地最低工資標準給予基地就業見習補貼,用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費,為見習人員辦理人身意外傷害保險、以及對見習人員的指導管理費用。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局、市教育局等)

  七、放寬大學生一次性自主創業獎補條件及標準。對在本行政區域內從事創新創業活動畢業兩年以內的全日制本專科生、研究生、海外留學歸衡人員、職業(技工)院校高級技工班、預備技師班、技師班學生或畢業生租憑經營場地領取營業執照自主創業,且正常經營1年以上的,給予一次性自主創業獎補,標準由10000元提高至20000元,畢業兩年以內放寬至畢業五年以內。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市市場監管局、市教育局)

  八、引導和鼓勵高校畢業生到基層就業。結合基層實際需要和轉變政府職能、創新公共服務供給模式需求,加大在基層公共教育、醫療衛生、就業和社會保障、文化體育、農業技術、農村水利、扶貧開發、社會救濟、健康養老、城鄉社區建設、社會工作、青少年事務、法律服務、環境保護、旅游管理服務、信息化建設與管理等領域購買服務的力度,吸納高校未就業畢業生到基層從事公共服務工作。依托各級公共就業和人才服務機構信息發布平臺等渠道,定期發布求職、用人信息,鼓勵用人單位優先招用高校畢業生。到鄉鎮(街道)、村(社區)從事公共管理和社會服務的高校畢業生,其收入參照當地上年度在崗職工平均工資水平確定。統籌利用就業補助資金等渠道,充分考慮常住人口規模等因素,合理安排就業創業服務補助,用于提供就業創業服務以及向社會力量購買服務等支出。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局、市衛健委、市文旅廣體局、市農業農村局、市扶貧辦、市生態環境局、市民政局、市司法局、市工信局等)

  九、進一步放開公共就業創業服務市場,加大基本公共就業創業服務領域政府購買力度。鼓勵從就業補助資金中列支經費用于購買就業創業服務成果,推進公共就業創業服務多元化。購買公共就業創業服務成果服務項目為:一是就業服務,包含:公共就業規劃和政策研究、咨詢服務、宣傳服務,公共就業信息的收集與統計分析,勞動職業技能培訓服務,就業咨詢、信息發布、職業介紹、職業指導等就業服務,創業咨詢、指導和培訓,就業信息、失業信息統計監測,勞動力資源信息和崗位信息采集、核實、更新、維護等服務;二是人才服務,包含:政府委托的人才信息收集分析,政府舉辦的公益性崗位人才交流活動的組織與實施,高校畢業生就業指導及公益性招聘活動,高校畢業生檔案托管服務輔助性管理工作,流動人員戶籍管理、檔案管理、流動黨員管理。向社會購買就業創業服務成果具體要求和程序按照《衡陽市人民政府關于推進政府購買服務工作的實施意見》(衡政發〔2015〕5號)有關規定執行。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局、市市場監管局、各縣市區人民政府)

 

  衡陽市人民政府

  2019年2月1日

  (此件主動公開)